LEXTER se abre a la ciudadanía: 45 años de diálogo entre el Estado y las comunidades autónomas hechos datos.
El pasado 8 de julio de 2026, el Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática presentó un balance que pone cifras a un debate habitual en la organización territorial española: ¿funciona mejor la negociación institucional que la confrontación judicial? Los datos publicados muestran que la respuesta pasa por el diálogo. Desde 2000 se han evitado 606 recursos de inconstitucionalidad gracias al diálogo entre administraciones. Este logro se ha conseguido gracias al mecanismo previsto en el artículo 33.2 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional (LOTC), que junto con la apertura al público de LEXTER, el banco de datos jurídicos que documenta 45 años de relaciones normativas entre ambos niveles de la Administración, marca una ruta clara del compromiso con la apertura de datos.
Qué es LEXTER y por qué importa
LEXTER ha sido hasta ahora una herramienta de uso interno de la Administración General del Estado. A partir de esta apertura todos esos datos pasan a ser accesibles para la ciudadanía, las instituciones y la comunidad académica. La base de datos estará disponible en el apartado de Régimen Jurídico de la web del Ministerio, y su publicación ha contado con el respaldo del programa Impulsa Data, que coordina el Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública con fondos europeos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
El volumen de información que reúne LEXTER da una idea de su valor como memoria institucional:
Más de 9.400 normas autonómicas.
884 expedientes de negociación.
2.325 recursos y conflictos competenciales.
1.475 sentencias del Tribunal Constitucional.
El artículo 33.2 de la LOTC, un mecanismo de prevención de conflictos
El artículo 33.2 de la LOTC permite al Estado y a las comunidades autónomas negociar antes de acudir al Tribunal Constitucional cuando surge una discrepancia normativa. Desde su entrada en vigor en el año 2000, este mecanismo ha permitido cerrar 606 acuerdos que de otro modo podrían haber derivado en recursos de inconstitucionalidad. De ese total, 322 acuerdos se han alcanzado entre 2018 y 2025, un periodo que el ministro ha calificado como el de mayor eficacia del sistema de negociación, con una tasa de éxito del 88%. Desde el ministerio se ha subrayado que estos datos demuestran que el diálogo y la cooperación institucional ofrecen mejores resultados que la confrontación permanente entre administraciones.
El propio Ministerio calcula que, de no haber existido esta vía de negociación, la carga de trabajo del Tribunal Constitucional se habría incrementado en un 72%, con el consiguiente alargamiento de los tiempos de resolución.
Impulsa Data: los datos públicos como activo de valor
La apertura de LEXTER no es solo una decisión del Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática: se enmarca en la colaboración con el Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública a través del programa Impulsa Data, impulsado desde la Secretaría de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial y la Dirección General del Dato.
El objetivo de esta iniciativa es ayudar a los distintos ministerios a transformar activos de información dispersos en datos accesibles, interoperables y reutilizables, capaces de mejorar la transparencia, apoyar la investigación y fortalecer el diseño de las políticas públicas.
LEXTER se presenta como un ejemplo destacado de cómo la catalogación y apertura de datos públicos puede convertir 45 años de gestión interna en un recurso de consulta para investigadores, instituciones y ciudadanía en general.